在全省交通运输科技创新工作会议上的讲话

在全省交通运输科技创新工作

会议上的讲话

省交通运输厅党组成员、副厅长    王贵玉

(2023年4月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的二十大精神和全国两会精神，认真学习领会习近平总书记关于交通运输和科技创新的重要论述，贯彻落实全国交通运输科技创新工作会议和全省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进会议精神，总结我省交通运输科技创新工作，部署当前和今后一个时期重点工作。刚才，亚民同志传达了两个会议精神，省公路事业中心和两家省属交通企业分别做了交流发言，明天，还有三个分组的技术经验交流，请大家一并学习互鉴。下面，我讲三点意见。

一、我省交通运输科技创新量质双突破，为交通强国甘肃实践提供了硬支撑。

近五年来，全省交通运输行业牢固树立“抓科技就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，大力实施创新驱动发展战略，着力提升科技创新能力，构建良好科技创新生态，扎实开展强科技行动，累计投入1.87亿元，用于解决行业重大技术难题、加快“四新技术”研发，为谱写交通强国科技篇和科技强国交通篇提供了有力支撑。

（一）科技研发取得新突破。截至2022年底，行业累计开展科技项目177项，获得甘肃省科技进步二等奖5项、三等奖7项，中国公路学会科技进步一等奖1项、二等奖5项，参与制定交通运输行业标准3项，主编甘肃省地方标准31项。在湿陷性黄土等特殊地质地形公路修筑技术、特殊结构桥梁设计、桥梁抗震、复杂隧道设计等领域取得了一系列创新成果。2021年，省公交建集团参与研究的“生态敏感区低环境影响建造技术”，填补了我省交通运输行业承担国家级科研项目的空白。

（二）科技成果转移转化取得新成效。依托交通运输重大工程、重点项目，加速推动技术攻关和产业化发展。自主研发的轻工字梁技术、低收缩固废基胶凝材料、NPR锚索支护成套技术、废旧轮胎橡胶再生利用等成功在项目建设中转化应用。引进的钢桥组合梁全流程智能化制造技术，实现年产能10万吨。支持省属交通企业合作研发了6项具有自主知识产权的路用新型材料。行业研究与试验发展共投入1.15亿元，较2017年增长82.45%，技术合同交易额达1.46亿元，科技进步贡献率达到55.75%。推动建设5G+智慧公路、环兰路网智慧交通项目等新型基础设施建设，建成基于云-边-端技术的首个云收费智慧站，认定了西北首个智能网联汽车测试与示范基地，为全省智慧交通提供了技术储备和解决方案。积极推动公路交通路衍经济发展壮大，加快交通运输与文化旅游、矿山开发、商贸物流等产业融合发展，推动交通运输及上下游产业创新融合发展。

（三）科研平台和队伍建设再上新台阶。加大政策支持力度，创建了一批省部级重点科研平台。全省共有各类交通运输科研平台25家，涵盖新材料研发、试验检测、装备制造、智慧交通、野外观测、防灾减灾六个领域。其中，“甘肃省绿色智慧公路交通创新联合体”作为我省首批企业创新联合体，获得省科技厅连续3年1000万元的专项经费支持，并作为成功案例在第二届联合国全球可持续交通大会上进行了经验介绍；联合省科技厅推荐的甘肃公路博物馆，被科技部和交通运输部授予“国家交通运输科普基地”称号。全省交通运输科技创新高端人才和研发团队不断集聚，人才总量规模稳步提高，人才梯队结构更加合理，人才素质普遍提升。全省交通运输行业干部职工中本科及以上学历占比48%，高级职称占专业技术人才总量的21%。专业技术人才中，享受国务院特殊津贴2人、全国交通建设工匠1人、部青年科技英才12人、省领军人才4人、陇原青年创新创业人才10人、“西部之光”访问学者4人、享受省高层次专业技术人才津贴23人。

（四）协同创新激发行业发展新动能。持续深化交通科技体制机制改革，加大政策支持力度，多措并举服务交通运输创新发展。与省科技厅签订合作协议，在[Page]全国首创建立科技创新省级协同机制，着力在七个方面发挥“政产学研用”协同科创体系作用。实施“揭榜挂帅”，集众智、解难题、促发展，初步形成“需求牵引供给、供给创造需求”的高水平创新局面。全国交通运输行业首个“揭榜挂帅”项目阶段成果在清傅公路应用，正在推进的交能融合“揭榜挂帅”项目开全行业此类研究先河。调整成立“甘肃省交通运输标准化技术委员会”，适应综合交通运输体制改革大局，扩大行业标准涵盖领域和范围，初步构建了科技创新协同发展新格局，激发了行业发展新动能。

同志们，我省交通运输科技创新的成功实践，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府的坚强领导、交通运输部的悉心指导和科技部门的大力支持，得益于行业上下的团结奋斗和全体交通科技工作者的不懈努力！在此，我谨代表省交通运输厅，向长期关心支持我省交通运输事业发展的交通运输部科技司、省科技厅，以及长期奋战在科研攻关、科技管理一线的干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、把握形势、精准洞察，以科技创新驱动行业高质量发展。

当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，创新已成为最显著的时代特征。立足省情，我省正处在蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位的发展阶段，关键驱动力和首要突破口都在科技创新。纵览行业发展，科技创新始终是加快建设交通强国、努力当好中国现代化开路先锋的不竭动力。要深刻认识科技创新的极端重要性，切实增强实施强科技行动的使命感、紧迫感和责任感。

（一）坚持创新驱动，是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示的必然要求。习近平总书记高度重视交通运输科技创新工作。2021年10月，在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式讲话中，习近平总书记强调，要大力发展智慧交通和智慧物流，推动新技术与交通行业深度融合，使人享其行、物畅其流。2022年9月，在会见C919大型客机项目团队代表时强调，要着眼长远战略，根据实际情况制定切实目标，选择正确技术路线，一茬接着一茬干，一件事接着一件事办好。今年2月21日，在中央政治局第三次集体学习时强调，要切实加强基础研究，夯实科技自立自强根基。这一系列重要论述，既是对交通运输工作的科学指引和明确要求，也是殷切期望。我们要牢记嘱托、砥砺奋进，努力让创新成为驱动我省交通运输发展的强劲引擎。

（二）坚持创新驱动，是贯彻落实党的二十大精神的必然要求。党的二十大报告，首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排，作出全新战略部署，同时再次强调加快建设交通强国。这一系列重要论断和重要部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对科技创新工作的高度重视，充分体现了科技创新在中国式现代化全局中的重要地位。今年两会期间，政府工作报告明确提出，要完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，支持和突出企业科技创新主体地位，加大科技人才及团队培养支持力度，强化科技创新对产业发展的支撑。我们要牢牢牵住科技创新这个牛鼻子，聚集创新资源，优化科研平台，打造我省交通运输行业科技创新升级版，让科技创新这个“关键变量”成为行业高质量发展的“最大增量”。

（三）坚持创新驱动，是落实强科技行动的必然要求。

省十四次党代会对科技创新作出了重要部署，从提升科技创新创造力、提升科技支撑重点产业发展能力、提升科技人才创新能力、提升科技成果转移转化效力和激发科技创新活力五个方面，部署了强科技行动35项具体任务，强调高质量发展对科技创新的需求越来越迫切。强科技，就是要汇聚科技创新资源要素，让科技创新成为产业升级、经济发展的主要驱动力；必须把科技创新摆在现代化建设全局的核心位置，以强化科技攻关、促进成果转化为导向，以深化科技体制机制改革为切入点，以打造创新联合体和新型研发机构为支撑点，加大研发投入、优化科技生态，依靠科技创新催生发展动能。[Page]我们要对标强科技行动方案，结合行业科技创新实际和规划布局，细化措施，明确路线图和时间表，确保各项任务落到实处。

（四）坚持创新驱动，是解决行业发展不充分不平衡问题的必然要求。我省交通运输行业科技创新虽取得了一定成效，但与发达省份和交通运输科技强省相比还有差距，创新驱动解决交通运输领域不平衡不充分问题的能力还需提升。在发展理念上，向科技创新驱动要素转变的观念还不牢固，还未成为全行业的自觉行动；在创新能力上，科研及转化水平不高，尤其是高新技术产业化能力相对较弱，高质量科技供给不足；在人才队伍上，科技创新人才总量不足，科技领军人才、高端人才短缺，科技创新团队与人才的培养激励力度还需进一步加大；在体制机制上，科技资源配置还不协调，扁平化平台管理机制不够健全，联合攻关协作性不强；在标准供给上，高质量标准体系还不够健全，对标服务支持交通重点项目、推动行业智慧绿色低碳发展还有差距。对这些问题，我们必须高度重视，通过毫不动摇坚持创新驱动，深化科技创新体制机制改革，扩大协同融合开放加快解决。

三、突出重点，靶向发力，以高质量科研供给塑造行业高质量发展新优势。

未来五年，我省交通运输科技创新的发展目标是：基本建成适应甘肃交通运输发展的科技创新体系，科技创新支撑和引领行业发展的能力和效益大幅提升，产学研用结合的组织模式和技术创新体系基本建立，经费保障与人才培养的相关政策措施完善健全。聚焦行业发展战略，突破一批重大关键技术瓶颈。

预期指标有7项：争创交通运输部科技示范工程2个以上，获省部级以上科技奖10项以上，行业科技进步贡献率达到55%以上，力争建设1个国家级重点科研平台，培育交通科普基地3个以上，引进培养各类领军人才8-10人，新增科创团队1-2支。锚定这些目标，重点要做好以下六个方面工作。

第一，聚焦科技攻关，抓好重点课题研究。要完善政、产、学、研合力抓重大科技攻关的机制。省厅着力抓好系统布局、牵头组织、跨领域跨部门协同、推荐示范和入库报奖工作；省属交通运输企业要立足创新主体地位，发挥科研平台攻关攻坚作用，促进各类创新要素集聚；厅属单位要强化公益性、战略性研究，培养交通运输战略科学家和应用工程师；行业各科研主体要联合高等院校强化创新人才培养、强化基础研究和应用基础研究衔接。重点科研选题要精准，年度科研课题征集评审要形成急缺关键技术图谱。要聚焦软岩隧道、平安百年品质工程、新基建先导示范、智能出行服务，建立技术攻坚责任制，加大资源投入，集中精锐力量，狠抓突破攻关。要推进交通运输建设养护项目设计、工艺工法、材料、装备、检测监测，建养管运以及信息技术的研究应用，创造出有价值、能应用的科研成果。

第二，聚焦协同融合，抓好体制机制建设。健全完善科研管理机制。按照部省关于深化科技体制改革相关要求，加快政策措施落地，完善年度科技计划、项目管理、经费管理、科研信用管理等制度。继续深化省厅与省科技厅协同创新工作机制，加强同省内外高校、企业、科研机构的合作，统筹协调创新资源，多渠道筹措科研经费。完善科技创新激励机制，实行科技人员分类评价，强化应用研究和技术开发类科研人员的成果贡献评估，促进职称评价与科技人才聘用有效衔接，奖励有突出贡献的科技人员。加大人才培育力度，支持行业企业、事业单位与高等院校、科研院所实施联合育才计划，探索学术和产业双导师制。实行人才梯队、科研条件和管理机制三个配套，营造拴心留人的科研环境。

第三，聚焦能力提升，抓好要素主体支撑。省厅持续做好行业重点科研平台10个方面支持措施的落地，省属交通企业加快布局和优化整合科研平台，通过充实、整合、转改、新建等途径，合并同类项，厘清功能定位，实现力量重塑，增强研发能力和竞争实力，推动智慧交通实验室申重，敦煌野外观测基地提升。厅属单位要突出公益属性，打造特色行业研发机构。省公路事业中心要加快推动行业筑路材料循环利用基地认定，省交通科技通信中心要联合相关单位和科研机构，探索筹建行业大数据融合应用实验室。要确立企业创新主体地位，增强企业创新动力。按照行业发展导向，明确重点科技项目由政府引导、企业牵头、联合高校和科研机构实施，促进构建以企业为主体、产学研用结合的技术创新体系，切实提升企业技术创新能力。重点推动企业成为技术创新、研发投入、标准制[Page]（修）订和成果转化应用的主力军和桥头堡。

第四，聚焦产业导向，抓好成果转化应用。要树牢“产业引领带动，成果转化问效”的导向，引领交通运输行业补链、强链、延链、拓链，争取向产业链高端迈进。省公航旅集团低碳示范产业园、省公交建集团智慧绿色科创主中心、交设股份国家企业技术中心要发挥各自优势，培育发展一批以技术转移转化为目标的转化应用基地。要健全科技成果分类评价和阶段评价体系，推行技术成熟度评价标准，通过成果推广目录，科技示范工程，搭建政企、企企、研企、校企合作平台，加速科技成果向转化应用聚焦。构建贯通立项、研发、中试、产业化的全链条组织体系，加快科研成果在重点交通建设项目的工程化产业化和规模化应用。强化激励措施，深化职务科技成果赋权改革，健全成果转化收益分配机制，产品、成果冠名机制和知识产权保护，充分调动科研人员成果转移转化积极性。

第五，聚焦行业需求，抓好标准供给。打造与我省交通运输行业需求和交通强国实践相适应的标准体系，加快重点领域标准供给和提档升级。借鉴先行省份经验，对行业急需的标准，探索以省内有效的指南、意见和标准等形式发布推荐性标准。强化标准的前瞻性布局和储备，在综合立体交通、智慧交通、绿色低碳交通、交能融合、路衍经济等方面，提前布局和制定一批标准，以标准促创新。健全标准化全过程工作机制，既做好标准制修订，更注重标准宣贯落实，优化标准化管理运行机制。要充分发挥交通运输标准化委员会作用，统筹推进铁路、公路、水路、民航和邮政标准化工作，加强各领域标准间的协调统一。

第六，聚焦落实落地，抓好多元保障。要全面加强党对科技创新工作的领导，行业各单位要专题研究科技创新、人才培养和支持保障等工作。强化组织领导，统筹协调、上下协同，确保各项任务落到实处、取得成效。加大科技创新投入，建立多元化科技资金支持和投入保障体系，继续发挥科技创新专项资金的撬动作用，在重大科技研发、重点科研平台、标准指南和成果转化四个方面予以支持。要营造良好的交通科技创新氛围，在全行业大力弘扬创新文化和科学家精神，厚植创新沃土，大力宣传交通运输科技创新发展重大成就和创新先进典型，以公路博物馆和智慧绿色创新联合体为龙头，加快我省交通运输科普基地建设。

同志们，回溯历史，科技创新始终是交通运输发展的根本动力；面向当前，科技创新更是解决交通运输发展不平衡不充分问题的最佳选择；展望未来，科技创新依然是引领交通运输发展的关键变量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，既当好“科学家”，更当好“工程师”，奋力开创我省交通运输科技创新工作新局面。